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重庆两年361人因涉农职务犯罪获刑 多为基层人员
- 2022-01-21-
 2016年1月至2017年12月,重慶全市法院共審理涉農職務犯罪案件249件,判處罪犯361人。記者今日從重慶市高級人民法院召開的“涉農職務犯罪審判”的新聞發佈會上獲悉,這些涉農職務犯罪幾乎涵蓋涉及農村、農業、農民利益的各個領域,涉案人員大多為村委會書記、村主任等村“兩委”成員以及落實惠農政策的鄉鎮幹部、相關職能部門的工作人員。
  “重慶過去兩年的涉農職務犯罪,案件數和罪犯人數在全部職務犯罪中占比都超過20%。”重慶市高級人民法院副院長孫啟福表示,召開此次新聞發佈會,除瞭總結情況,還借此表明重慶法院將依法從嚴懲治涉農腐敗犯罪,為順利推進鄉村振興戰略和打好精準脫貧攻堅戰提供強有力法律保障的態度和決心。
  貪污受賄案占案件總數八成
 
  從涉農職務犯罪的罪名結構來看,貪污受賄案件占到案件總數的80%。在過去兩年判處的涉農職務犯罪中,犯貪污罪的205人,犯受賄罪的145人,犯挪用公款罪的10人,犯瀆職罪的18人,涉其他罪名的 
58人,被數罪並罰67人。孫啟福說,在農村基層,侵占農民權益、侵吞國傢扶貧惠農資金的現象應當引起高度重視。
  在量刑上,重慶法院依法對被告人定罪量刑,嚴格控制緩刑適用,並加大追贓力度,註重適用罰金刑。在判決已經生效的涉農職務犯罪分子中,判處三年以下有期徒刑實刑的166人,判處三年以上五年以下有期徒刑60人,判處五年以上有期徒刑20人。
  孫啟福透露,在涉農職務犯罪案件的審理中,重慶法院註重追贓挽損,對侵吞、侵占補貼補助、扶貧、惠農款項的被告人,敦促其積極退繳贓款,挽回國傢和農民損失。在過去的兩年,法院在審理涉農職務犯罪中追贓5500餘萬元,80%以上的被告人自願退繳瞭全部贓款。與此同時,全市法院加大對腐敗犯罪的經濟處罰力度,在過去的兩年中,罰金執行到位3000餘萬元。
  涉及“三農”利益的各個領域
 
  過去兩年的涉農職務犯罪,幾乎涵蓋涉及重慶農村、農業、農民利益的各個領域。孫啟福說,專項基金發放、農村土地使用、基礎工程建設、農村房屋修建、基本社會保障是涉農職務犯罪高發領域,不少被告人侵犯數個領域的資金錢款。
  孫啟福表示,國傢各項惠農政策落實和具體資金下撥、發放主要依靠基層,基層一線工作人員直接從事相關工作,如申報資料的匯總上報、資金發放等,以至於涉案人員大多為村委會書記、村主任等村“兩委”成員以及落實惠農政策的鄉鎮幹部、相關職能部門的工作人員。
  犯罪主體身份為農村等基層組織人員的226人,占62.6%,其中村(街道)支書、村(街道)主任共171人,占到近八成。區縣涉農領域如農業、畜牧、林業管理部門的國傢工作人員共87人,占24.1%;分管農業方面的鄉鎮以上領導29人,占8%,九成以上的是基層一線工作人員或幹部,六成以上的是村“兩委”等基層組織人員。
  數罪並罰、窩案串案現象突出
 
  孫啟福說,職務犯罪中76.6%的貪污罪發生在涉農領域,主要集中在專項資金發放,征地拆遷費用領取,危房改造費用等領域,村“兩委”人員等利用協助鄉鎮機關從事具體行政事務的職權侵吞公共財產的現象明顯。此外,涉農職務犯罪數罪現象較為突出,不少被告人不僅貪污和受賄,有的還兼具玩忽職守、濫用職權等行為。361名被告人中,67名被告人被數罪並罰,占18.6%。
  由於農村重點民生項目點多面廣,小而分散,具體項目的資金量一般不大,涉農腐敗案件的犯罪數額較普通職務犯罪也相對較小。同時,共同犯罪現象明顯,窩案串案突出。在審理的249件案件中,有97件207人為共同犯罪案件,占總人數57.3%。
  犯罪手段往往多種多樣,但簡單直接。孫啟福介紹,主要包括:采取虛造花名冊、簽訂虛假合同、制作虛假資料等方式領取補償款或劃撥費用;采取虛列支出、重復報銷、開假發票的手段直接套取涉農資金;利用掌握分發救災、補助金、土地征用補償等款物的權力,冒用他人名義,將下撥的款物私自截留,據為己有;利用職務上的便利,在涉農基礎工程建設、惠農補貼等發放中收受錢財;將專項基金、村集體收入等大筆資金,或借給他人獲取利息,或借給他人公司註冊驗資收取好處等。
  為鄉村振興提供強有力的司法保障
 
  近日,重慶市高級人民法院召開全市法院職務犯罪審判工作部署推進會,對於涉農職務犯罪審判工作作出瞭專門部署,提出瞭明確要求。孫啟福說,在國傢實施鄉村振興戰略、堅決打贏脫貧攻堅戰的過程中,大量資金、項目等將向農村、貧困地區、農民聚集,全市法院要深刻認識涉農腐敗犯罪的嚴重社會危害性,對涉農職務犯罪要依法予以嚴懲。
  孫啟福說,審理涉農職務犯罪,既要嚴格依照《刑法修正案(九)》的規定對被告人定罪量刑,又要堅決貫徹依法從嚴懲治腐敗犯罪的政策精神。全市法院將依法嚴懲政府涉農管理部門和農村“兩委”人員等在涉農惠農補貼申領與發放、農村基礎設施建設、征地拆遷補償、救災扶貧優撫、生態環境保護等過程中,侵吞挪用國傢專項資金、侵害農民利益以及權錢交易等腐敗犯罪。
  此外,全市法院要總結審判經驗,適時選擇典型案例向社會發佈,做到“懲處一個,震懾一批,教育一片”,對涉農職務犯罪形成強大的輿論震懾;要積極開展司法建議活動,對於涉農職務犯罪審判中發現的涉農領域在管理方面的漏洞和問題,主動向有關職能部門提出司法建議,促使其不斷完善工作機制,堵塞漏洞,預防和減少腐敗犯罪發生。
2022年01月02日 11时36分46秒
 

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